В пятницу Госдума внезапно приняла не
одну, как планировалось, а целый пакет поправок в закон «Об обращении
лекарственных средств». Новый документ с текстом 12 поправок,
предложенных Минздравом, появился в базе данных Госдумы в ночь на
пятницу и был в тот же день стремительно принят во втором и третьем
чтениях. Одной из наиболее болезненных для рынка может стать поправка,
ограничивающая срок хождения препаратов с маркировкой, сделанной по
старым правилам, 1 марта 2011 года.
Поправка об
интеллектуальной собственности фармацевтических производителей была
принята Госдумой в первом чтении 22 сентября, и только ее
предполагалось утвердить в двух оставшихся чтениях 24 сентября. Она
защищает интересы производителей оригинальных препаратов, устанавливая
на шесть лет эксклюзивность результатов доклинических и клинических
исследований, с момента регистрации лекарственного средства. Срочное
принятие поправки потребовалось в связи с вхождением России в ВТО.
Вместе с этой нормой депутатам неожиданно предложили целый пакет
поправок к закону объемом 14 страниц. Одной из наиболее важных для
российских фармпроизводителей стала поправка, меняющая подход к
регистрации предельно допустимой цены на препараты из перечня ЖНВЛС.
Сейчас для производителей рассчитывается средневзвешенная стоимость
лекарства за предыдущий период. Причем по установленным Росздравнадзором
и Федеральной службой по тарифам правилам зарегистрированная раз в год
цена не может быть пересмотрена, несмотря ни на что.
Принятые
в пятницу поправки позволяют производителям перерегистрировать цену,
если изменились накладные расходы, цены на сырье и материалы. В
существующем виде методика расчета цен через два-три года сделала бы
производство ряда препаратов экономически нецелесообразной, говорит
заместитель генерального директора STADA CIS Иван Глушков.
«Перерегистрация цены была предусмотрена только по индексу инфляции, а
фактически и инфляция, и рост издержек в !
отрасли
существенно превышают этот показатель», — объясняет он.
Другая
поправка в закон ограничивает обращение на рынке препаратов с
маркировкой, нанесенной на упаковку до 1 сентября этого года сроком до 1
марта 2011 года. Напомним, по новому закону «Об обращении
лекарственных средств» на первичной упаковке (например, блистере)
должна указываться форма выпуска, а на вторичной (коробке) — номер
регистрационного удостоверения. Ранее эти данные указывались в
инструкции к препарату.
Старые упаковки должны были прекратить
хождение с 1 сентября, однако Минздравсоцразвития сделало компаниям
послабление и официально разрешило оборот таких препаратов, если они
были произведены до внесения изменений в регистрационное досье.
Возникшая в поправках дата окончания хождения старых упаковок — 1 марта
— стала полной неожиданностью для главы ассоциации международных
фармпроизводителей AIPM Владимира Шипкова. «Это требование станет очень
серьезной проблемой и для участников рынка, и для пациентов, — говорит
он. — Совершенно непонятно, что будут делать с этими лекарствами».
По словам г-на Глушкова, на рынок сейчас поставляются препараты,
произведенные в старой упаковке, причем в осенний сезон, под пик
заболеваемости, объемы поставок значительно выросли. В среднем запасы в
товарной цепочке на фармрынке исчисляются полугодом, говорит он. «До 1
марта осталось пять месяцев, а это значит, что часть продукции
участники рынка будут вынуждены уничтожить. Примерно месячный запас
товара пойдет под списание», — резюмирует эксперт.