Правительство утвердило новые правила субсидирования предприятий фарммедпрома

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал два постановления Правительства РФ, регламентирующих обновленный порядок предоставления субсидий предприятиям фармацевтической и медицинской промышленности. Вступающие в силу 1 января 2020 года нормативные акты предполагают, компенсацию затрат на разработку новых продуктов не по конкретным стратегическим направлениям, а под создание «современной технологии», актуальность которой определит специально создаваемая межведомственная комиссия. Субсидии будут выдаваться под проекты по разработке современных технологий, организации их производства и вывод на рынок лекарств и медизделий. Фармкомпании и производители медизделий смогут компенсировать не более 70% затрат на оплату труда работников, материальные расходы, накладные расходы (до 60%), услуги российских и зарубежных партнеров по проведению клинических исследований (до 80%). Правительство будет ежегодно устанавливать лимит на предоставление бюджетных средств по каждой современной технологии.
Вопрос о поддержке той или иной современной технологии будет рассматривать специально создаваемая межведомственная комиссия, которая и распределит субсидии (окончательное решение – за правительством), и сформирует целевые критерии по каждому проекту.
В ежегодно обновляемый состав комиссии должны войти представители Минпромторга, Минздрава, Минобрнауки, Минэкономразвития, Росздравнадзора.
Субсидии будут предоставляться на конкурсной основе. Минпроторг должен не чаще раза в квартал объявлять конкурс для каждой утвержденной комиссией современной технологии. В документации Минпромторг должен прописать и обязательства получателя госсредств – например, по плановому объему продаж уже готовой продукции.
Предусмотрены штрафы для тех получателей господдержки, которые не достигнут 100%-ных показателей бизнес-плана.
Утвержденные правила выделения субсидий расходится с предыдущей версией проекта документа, опубликованной Минпромторгом. Тогда предполагалось, что на поддержку смогут претендовать проекты по определенным стратегическим направлениям. Для лекарств это были гормональные препараты, биомедицинские клеточные продукты (БМКП), антибиотики, вакцины, средства для терапии болевого синдрома и онкозаболевания у несовершеннолетних, орфанные препараты, радиофармпрепараты.
Новый порядок должен заменить механизм предоставления субсидий, регламентированный правительственными постановлениями №1045, 1047 и 1503 (в фармпроме) и №1046 и 1048 (по медизделиям), которые действуют с 2015 года и предусматривают компенсацию затрат на проведение клинических исследований лекарств, организацию производства фармсубстанций и разработку улучшенных аналогов инновационных лекарств, разработку, производство и клинические испытания медицинских изделий. Согласно перечисленным нормативным актам, производители могли компенсировать понесенные ими расходы, обратившись в Минпромторг. Теперь эти документы признаются утратившими силу.
Господдержка будет предоставляться из средств госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности». Счетная палата не первый год указывает на существенное недоосвоение средств по этой программе. За восемь месяцев 2019 года удалось освоить 14,9% запланированных бюджетных средств. В итоге расходы на программу на 2019 год решили сократить на 36,8%, до 7,17 млрд рублей.