Прокуратура ДФО провела проверку исполнения законодательства о социальных правах граждан в сфере обеспечения лекарственными средствами

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что законность в сфере соблюдения социальных прав граждан в части обеспечения лекарственными средствами не всегда соблюдается. В неменьшей степени на соблюдение прав граждан на своевременное обеспечение лекарственными препаратами влияет деятельность территориальных фондов обязательного медицинского страхования, уполномоченных фармацевтических организаций, лечебно-профилактических и аптечных учреждений.

Так, в Хабаровском крае на 01.04.2008 на отсроченном обслуживании находилось 3729 рецептов, из них свыше установленного 10-дневного срока - 1898. Причиной является недопоставка лекарственных средств по государственным контрактам, слабое управление органами здравоохранения имеющимися товарными запасами. Для устранения нарушений прав граждан на льготное лекарственное обеспечение, причин и условий им способствующих, прокуратурой края Министру здравоохранения края внесено представление.

В Сахалинской области установлено, что на складе Департамента здравоохранения области имеются препараты на общую сумму 13 млн.руб., однако их поставка в аптечные учреждения не осуществляется в связи с необходимостью обеспечения данными препаратами во 2 квартале текущего года.

Прокурором Сахалинской области внесено представление губернатору области для устранения нарушений ч.1 ст.4.1 Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с которой органы государственной власти субъектов РФ при осуществлении полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязаны осуществлять организацию обеспечения населения лекарственными средствами, закупленным по государственным контрактам.

В лечебно-профилактических учреждениях практически всех субъектах Федерации округа выявлены нарушения требований ведомственных приказов, допускаемые врачами при выписке лекарственных средств, что влечет признание рецептов недействительными и, как следствие, неполучение гражданами своевременной государственной социальной помощи.

Так, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в лечебных учреждениях города выявлены случаи отсутствия на рецептурном бланке подписи врача, личной печати врача, выписывающего рецепт, отсутствие штампа лечебно – профилактического учреждения, рецептурный бланк содержит несоответствующий требованиям штамп; в графе «источник финансирования» не указан уровень бюджета из которого финансируются расходы на покупку лекарственного препарата и процент оплаты, что нарушает требования приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания».

По результатам проверки прокурором города Петропавловска-Камчатского руководителю Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа и главным врачам 4 лечебных учреждений внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.

В рассматриваемой сфере правоотношений в первом квартале 2008 года органами прокуратуры внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 3 предостережения, в защиту интересов льготников в суды направлено 129 заявлений.