Согласно закону о монетизации льгот и разграничению полномочий разных уровней власти льготники оказались разделены на региональных и федеральных.
Вследствие этого у людей возникла путаница, к какой категории они теперь относятся и чего ожидать в каждом конкретном случае. Поэтому вице-губернатор Л. Шубина не раз выступала в СМИ с разъяснениями, а начальник областного Департамента здравоохранения И. Золотухин в письме от 17.02.2005 г. уточнил разницу между категориями федеральных и областных льготников. На данный момент региональные льготники имеют преимущества, т.к. областные власти в рамках своей компетенции оперативно решили проблемы с обеспечением их транспортными, медицинскими и другими услугами. Но некоторых граждан можно отнести и к федеральным, и к региональным льготникам. Например, если инвалид войны (федеральная льгота) числится в списке хронических больных или ветеранов труда, он имеет право на региональные льготы. В такой ситуации каждый выберет тот список, который его больше устраивает. Как разъяснил И. Золотухин, гарантированной областным бюджетом льготой для хронических больных могут воспользоваться многие федеральные льготники, имеющие определенные болезни, и при необходимости получать ЛС как региональные льготники.