Как защитят местных производителей от последствий вступления России в ВТО

Как стало известно «Ведомостям», чтобы стимулировать отечественное производство, правительство готовится ограничить госзакупки импортных лекарств. Аналогичный механизм может быть использован во всех отраслях, которые пострадали от вступления России в ВТО; речь идет прежде всего о производстве одежды, автомобилей и продовольствия

Поставщики зарубежных препаратов не будут допущены к участию в

торгах по госзакупкам, если в российском реестре лекарственных средств

зарегистрировано два и более таких же препаратов; исключение — лекарства

из Белоруссии. Такая норма содержится в двух документах (в проекте

приказа Минэкономразвития «Об условиях допуска товаров, происходящих из

иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров

для нужд заказчиков» и в проекте постановления правительства «Об

установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов

при размещении заказов на поставки лекарственных средств»,

подготовленном Минпромторгом). Копии документов есть у «Ведомостей», их

предоставили два участника совещания, которое на прошлой неделе провел

Минпромторг.

Минпромторг подготовил проект постановления

правительства, сейчас документ дорабатывается, подтвердил источник в

министерстве. К 2018 г. 90% препаратов из перечней стратегически

значимых и жизненно важных должно производиться в России — обеспечить

эти показатели президент поручил правительству в мае; поэтому

Минпромторг и подготовил документ.

Зарубежные лекарства, если

считать в деньгах, занимают около 85% от общего объема госзакупок,

говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Доля импортных лекарств в

госпитальном сегменте (закупки лекарств больницами) — 70% при общем

объеме сегмента 115 млрд руб., в сегменте дополнительного лекарственного

обеспечения — 86% при общем объеме 65,5 млрд руб., подсчитали аналитики

DSM (данные за девять месяцев 2012 г.). Данных по закупкам по программе

«7 нозологий» (наиболее дорогие лекарства) за 2012 г. еще нет, в прошл!

ом году 93% всех закупленных по этой программе лекарств были

зарубежными (общий объем — 38,2 млрд руб.).

Минэкономразвития

предлагает обязать участников торгов указывать страну происхождения

товара в заявке на участие, в противном случае их не допустят к торгам.

До 1 января 2014 г. локальными будут считаться лекарства, которые

упакованы или маркированы в России, говорится в проекте приказа

Минпромторга, после этой даты — только препараты, которые полностью

производятся в России (в том числе из импортных субстанций).

Если

документы будут приняты, доля отечественных препаратов может вырасти

примерно на 30%, считает гендиректор Ассоциации российских

фармпроизводителей Виктор Дмитриев. Это позволит существенно снизить

цены, говорит заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков.

Наибольший передел рынка произойдет в сегменте госпитальных закупок,

наименьший — в закупках по программе «7 нозологий» (там лекарства часто

не имеют аналогов), полагает Шуляк. Кроме того, это подтолкнет

зарубежные компании к более глубокой локализации производства, иначе они

могут потерять $5-6 млрд, добавляет Глушков.

Но закупщики могут

столкнуться с проблемой — например, если российские компании не станут

подавать заявку на участие в торгах или если лекарства внесены в реестр,

но не продаются на рынке, предупреждает сотрудник иностранного

производителя.