Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Сегодня, 21 октября,  Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект

"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". С докладом

выступит первый  заместитель председателя Комитета по охране здоровья

Николай Герасименко. Напомним, документ принят в первом чтении 31.05.11.

Законопроект

направлен на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану

здоровья и медпомощь и закрепление гарантий их реализации в современных

условиях. Предлагается закрепить:

• за федеральным уровнем -

  полномочия по организации и осуществлению контроля в сфере охраны

  здоровья, в т.ч. за соблюдением требований тех. регламентов в сфере

  охраны здоровья. Определяются полномочия, которые РФ передает органам

  государственной власти субъектов, в т.ч.: лицензирование отдельных видов

  деятельности; организация обеспечения лекарственными препаратами лиц

  больных редкими заболеваниями, в соответствии с перечнем, утверждаемым

  Правительством РФ. Средства на осуществление переданных полномочий

  представляются в виде субвенций из федерального бюджета;

• за

  органами государственной власти субъектов РФ - организацию оказания

  первичной мед/сан., специализированной, в т.ч. высокотехнологичной,

  скорой помощи, в т.ч. специализированной и паллиативной медпомощи. При

  этом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию

  условий для оказания медпомощи населению в соответствии с

  территориальной программой гос. гарантий бесплатного оказания медпомощи,

  а также по обеспечению организации оказания медпомощи в рамках

  муниципальной системы здравоохранения только в случае делегирования им

  полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Среди

основных принципов охраны здоровья определены: приоритет интересов

пациента при оказании медпомощи и охраны здоровья детей; социальной

защищенности граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов

государственной власти и органов местного самоуправления, должностных

лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

недопустимость отказа в оказании медпомощи; доступность и качество

медпомощи.

Документом впервые определяются: "порядок оказания

медпомощи и стандарты медпомощи" (разрабатывается по номенклатуре мед.

услуг и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и

кратности применения), (вступает в силу с 01.01.13), закрепляется

обязательность их исполнения на всей территории РФ всеми

медорганизациями. Порядки оказания медпомощи и ее стандарты утверждаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; право

гражданина на выбор врача и медицинской организации.

Конкретизируются

требования к Программам госгарантий бесплатной медпомощи - утверждается

Правительством РФ сроком на 3 года (на очередной финансовый год и

плановый период), устанавливаются единые требования к структуре

территориальной программы гос. гарантий, которая может содержать

дополнительные виды и объемы оказания медпомощи, в т.ч.

предусматривающие возможность превышения усредненных показателей,

установленных стандартами медпомощи, а также порядок оказания платных

мед. услуг.

Детализируется первичная мед./сан. помощь, в т.ч.

доврачебная, врачебная и специализированная; определяются механизмы

реализации права граждан на выбор врача и медорганизации. Вводятся

критерии высокотехнологичной медпомощи. Конкретизируется: сущность мед.

реабилитации и сан./кур. лечения; вопросы донорства органов и тканей

человека и их трансплантации (пересадки); вопросы искусственного

прерывания беременности. Определяется (впервые) понятие медизделий и

порядок их применения.

Предусмотрено регулирование деятельности

врачебных комиссий и консилиумов врачей; упорядочен институт мед.

экспертизы, в т.ч. экспертизы качества медпомощи; усиливаются требования

к претендентам на занятие мед. и фармацевтической деятельностью.

Регламентируются вопросы подготовки мед. и фармацевтических работников. С

01.01.16 система сертификации заменяется на процедуру аккредитации,

сертификаты, выданные до 01.01.16 , действуют до истечения указанного в

них срока; детально регламентируются вопросы подготовки мед. и

фармацевтических работников, с 01.09.17 послевузовское медицинское и

фармацевтическое образование может быть получено в ординатуре,

аспирантуре и докторантуре.

Вводятся ограничения для

мед/фармацевтических работников, в части: использования ими бланков для

выписки лекарственных средств, содержащих информацию рекламного

характера; принятия подарков, денежных средств, оплаты развлечений,

отдыха, проездок к месту отдыха и др.. Устанавливаются: права,

обязанности и ответственность медорганизаций; обязанность медорганизаций

страховать ответственность перед пациентами; порядок получения

информации о мед. организации, ее деятельности и ее работниках.