ФАС России подготовила законопроект «О федеральной контрактной системе»

ФАС России подготовила законопроект «О федеральной контрактной системе» в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № Пр-3884.

Положения проекта федерального закона регламентируют отношения на всех стадиях размещения заказов, в том числе на стадиях планирования закупок и исполнения контрактов.

Принятие комплексного законопроекта ФАС России, направленного на

формирование федеральной контрактной системы, позволит решить имеющиеся

проблемы системы госзаказа, сохранив достигнутые положительные

результаты.

Предусмотренный законопроектом подход к совершенствованию системы

госзаказа является эволюционным и сохраняющим сформированное единое

экономическое пространство на территории Российской Федерации, сообщает

пресс-служба антимонопольного ведомства.

Кроме того, важным преимуществом этого подхода является сохранение

судебной практики, сформированной за последние годы, а также отсутствие

необходимости проводить переобучение более 1 млн. специалистов в сфере

госзаказа.

Как сообщал "ФВ" ранее, Совет Федерации совместной с Госдумой и

правительством создают рабочую группу по усовершенствованию

законопроекта о федеральной контрактной системе. Это решение было

принято 24 января на совещании в Совете Федерации, где обсуждалась

работа над проектом федерального закона «О федеральной контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Дискуссия выявила значительное количество различных замечаний и

предложений по существующей редакции законопроекта. Как отметила

председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко,  сегодня «нет

никакого противостояния, быть ФКС или нет». «Есть борьба позиций,

взглядов, - пояснила она. - Но политическое решение уже принято,

руководство страны поставило задачу подготовить и принять закон о ФКС -

более совершенной системе осуществления всех государственных закупок».

Поэтому главная задача – «работать над содержанием законопроекта о ФКС,

снимать имеющиеся противоречия, делать его более совершенным», - считает

спикер СФ. Она намерена привлечь к этой работе и российские регионы.

Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина считает, что

разработанная Минэкономразвития редакция законопроекта нацелена на

повышение эффективности бюджетных расходов и предусматривает объединение

в единый механизм всего цикла госзакупок – от планирования и размещения

заказа до контроля за исполнением контракта и оценки эффективности

расходов. В этом документе регламентированы все стадии процесса

государственных и муниципальных закупок.  Представляя собравшимся

концепцию и основные положения законопроекта, Э. Набиулина назвала его

главным достоинством гибкость.

В. Матвиенко высказалась за поэтапное введение закона в действие - по

мере готовности федерального, регионального и муниципального уровня

управления. Некоторую обеспокоенность у спикера Совета Федерации вызвало

отсутствие в тексте какого-либо упоминания о парламентском контроле за

сферой госзакупок. «Потенциал представительных органов власти в этой

сфере нужно активно использовать», - уверена она.

Претензии к законопроекту возникли и у других участников дискуссии.

Так, министр финансов Антон Силуанов указал на «накладки с бюджетных

законодательством» и предложил учесть предстоящие решения по

разграничению полномочий между центром и регионами. «Закон должен четко

регулировать на федеральном уровне, но оставить больше маневра для

субъектов РФ, - представил министр свое видение структуры ФКС. – В нем

должны быть прописаны лишь общие принципы, а не детальная регламентация

процедуры». Руководитель ФАС Игорь Артемьев усомнился в том, что ФКС

значительно лучше системы, предусмотренной законом о госзакупках.

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова

считает, что в проекте закона о государственной контрактной системе

должны преобладать нормы прямого действия.

«Сейчас идет обсуждение этого закона, и мы считаем, что в

окончательной его редакции должно быть как можно меньше отсылочных норм и

как можно больше норм прямого действия», - отметила Татьяна Голикова.

В разрабатываемом законе, по мнению министра, должны  быть четко прописаны способы контроля над сферой госзакупок.

Валентина Матвиенко и Эльвира  Набиуллина подтвердили, что закон будет принят до 1 июля.

Напомним, ФАС России и Минэкономразвития России спорят о реформе

госзаказа в течение продолжительного времени. Теперь и у министерства, и

у антимонопольной службы есть свои проекты закона о федеральной

контрактной системе.

Законопроект «О федеральной контрактной системе»

Разработанная Минэкономразвития редакция законопроекта