ФАС против коррупции

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), пообещавшая заподозренным в коррупции доминирующим компаниям преследование за рубежом, предложила методы борьбы с коррупцией и в России.

Производители и дистрибуторы фармацевтической продукции и медицинских

изделий на российском рынке получают преимущества, создавая впечатление

эксклюзивности своего товара и стимулируя спрос на него. Такие

преимущества компании получают с помощью органов регистрации продукции,

госзаказчиков и врачебного сообщества. Например, они формируют такие

условия поставок, которые может выполнить только один поставщик, или

указывают в документации такие свойства товара, которым соответствует

только продукция одной компании. Об этом говорится в презентации ФАС,

размещенной на сайте службы.

Для коррупционного взаимодействия производитель всегда использует

партнера-дистрибутора, описывает служба примерный механизм:

производитель договаривается с дистрибутором об эксклюзивной поставке

товара и получает за это до трети его прибыли от этой операции, а

поставщик, в свою очередь, договаривается с госзаказчиками и им платит

до трети прибыли от госконтракта.

Для борьбы с такими схемами ФАС предлагает доминирующим на рынке

компаниям сформировать коммерческую политику, которая бы содержала

требования к поставщикам, процедуру принятия решений о заключении или

отказе в заключении контракта и порядок уведомления о решении. Политика

должна быть доступна всем потенциальным контрагентам, указывает служба. В

пример она приводит дело датской NovoNordisk. ФАС в 2010 г. проверила

российскую «дочку» датской компании и выяснила: NovoNordisk, занимая

доминирующее положение на рынке почти всего своего ассортимента,

работала только с пятью дистрибуторами, а другим отказывала в заключении

договора. ФАС оштрафовала компанию на 85,9 млн. руб., но та заключила

со службой мировое соглашение, согласившись разместить на сайте свою

коммерческую политику.

А чтобы сократить риски коррупционного взаимодействия, ФАС

предлагает, в частности, уточнить в законе об обращении лекарств понятие

взаимозаменяемых препаратов, привести инструкции по применению

препаратов в соответствие с инструкциями оригинальных лекарств, усилить

административную и уголовную ответственность за введение в заблуждение

госзаказчиков и потребителей относительно характеристик лекарств, а

также обязать врачей выписывать лекарства только на рецептурных бланках и

только по международным непатентованным наименованиям (МНН, т. е.

действующее вещество).

ФАС предлагает разумный набор действий, часть из них сложны и дороги,

а реализация других ничего по сути не изменит, говорит заместитель

гендиректора Stada CIS Иван Глушков. Например, в США на создание перечня

взаимозаменяемости препаратов ушло несколько лет, к тому же

взаимозаменяемость лекарств по составу работает только в том случае,

если можно отслеживать соблюдение технологии (в России сейчас нет

уполномоченного для этого органа).

Формирование коммерческой политики — если ФАС под этим подразумевает

простой набор шагов — ничего на рынке не изменит, как и выписка лекарств

по МНН, ведь ничто не мешает врачу рекомендовать препараты, заключает

Глушков.

Автор:  Мария Дранишникова

Источник текст:  Ведомости